В Госдуме разъяснили нюансы нового законопроекта о дачных участках

В Госдуму внесен законопроект, уточняющий дачную терминологию и комплексно решающий вопросы регулирования дачной сферы.

Депутат Госдумы (фракция "Единая Россия"), председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин считает, что данный законопроект - это результат кропотливой работы по анализу действующего законодательства и выявлению тех проблем, с которыми сталкиваются садоводы и огородники на практике.

"Основная цель предлагаемых изменений - это устранение правовой неопределенности и создание более четких и понятных правил игры в сфере садоводства и огородничества. Сейчас, к сожалению, законодательство в этой области разрозненно, терминология не унифицирована, что приводит к путанице и затрудняет реализацию прав граждан. Этот законопроект направлен на комплексное решение проблем. Во-первых, он вносит ясность в ключевые понятия, такие, как "садовый земельный участок", "хозяйственные постройки", "имущество общего пользования" и "взносы". Это позволит избежать разночтений и споров при решении вопросов, связанных с использованием земли и имущества в садоводческих и огороднических товариществах", - поясняет Чаплин.

Во-вторых, законопроект проводит более четкое разграничение между "коллективным" и "индивидуальным" садоводством и огородничеством. Это важно, поскольку позволяет учитывать особенности различных форм ведения садоводства и огородничества и создавать более гибкие и эффективные механизмы их регулирования. В-третьих, законопроект уточняет вопросы отчуждения и строительства объектов на садовых и огородных участках, а также образования самих участков. Это позволит обеспечить целевое использование земли, предотвратить злоупотребления и создать более благоприятные условия для развития садоводства и огородничества.

"Кроме того, законопроект вносит изменения в Земельный и Градостроительный кодексы, что позволит привести их в соответствие с Федеральным законом № 217-ФЗ и создать более целостную и согласованную систему правового регулирования в сфере садоводства и огородничества. В целом, принятие этого законопроекта позволит унифицировать терминологию, исключить неоднозначное толкование отдельных положений и устранить выявленные проблемы правоприменительной практики. Это, в свою очередь, создаст более комфортные и предсказуемые условия для ведения садоводства и огородничества, что, безусловно, будет способствовать развитию этого важного сектора экономики и улучшению качества жизни миллионов россиян", - подчеркнул депутат.

Юрист, основатель консалтинговой компании "Деломант Групп" Таисия Вепренцева добавила: "На фоне растущего интереса к загородной жизни, инициативы по уточнению правового регулирования садоводства и огородничества своевременны". Однако, по ее мнению, в законопроекте есть ряд предложений, способных существенно ограничить возможности граждан реализовывать свое право на использование земли.

"Особое внимание привлекает запрет на создание садоводческих и огороднических территорий на землях, признаваемых сельскохозяйственными угодьями, а также на землях населенных пунктов с иным функциональным зонированием. Подобное положение может казаться логичным с точки зрения охраны сельхозземель, но в реальности оно создает риск исключения целых категорий участков, ранее вовлеченных в садоводческое использование на законных основаниях. Учитывая дефицит доступных участков вблизи крупных городов и высокую стоимость иных участков, такой шаг способен подорвать инициативу граждан к развитию личного подсобного хозяйства", - считает юрист.

Кроме того, вызывает вопросы императивная формулировка об обязательности объединения граждан в товарищества для осуществления садоводческой деятельности в определенных зонах. Введение подобного требования, особенно без надлежащих переходных положений и механизмов адаптации, может привести к искусственному созданию новых административных барьеров. Также ко второму чтению предполагается ввести запрет на размещение на участках в СНТ хостелов и иных коммерческих объектов, что, по замыслу авторов, должно положить конец практике стихийного создания мини-гостиниц между грядками. "С одной стороны, ограничение использования дачных построек в коммерческих целях соответствует целевому назначению этих земель. С другой - не вполне ясно, будет ли сделано исключение для добросовестных форм краткосрочной аренды и где в законодательстве пройдет граница между "гостевым домом для друзей" и "хостелом", - рассуждает юрист.

"Наконец, заслуживает обсуждения изложенная в законопроекте идея ограничить возможность отчуждения земельного участка без построек, если это ведет к невозможности использования его по назначению. На первый взгляд, цель понятна: избежать дробления участков до абсурда. Однако в отсутствии четких критериев того, что считается "невозможностью использования", остается пространство для произвольных трактовок и административного давления", - отметила юрист. Она считает, что законопроект нуждается в существенной доработке: уточнении формулировок, смягчении ряда запретов и введении переходных норм.

Источник: Российская газета